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梁美芬博士香港基本法教育協會會長香港基本法委員會委員「一國兩制」是中華人民共和國的創舉,也是世界的創舉。在《基本法》頒佈30周年之際,大家必需回顧一下當年國家頒佈《基本法》的初心,同時在香港回歸祖國23年,重新審視《基本法》締造的巨大成就與面對的挑戰。熟悉《基本法》或讀過《中國憲法》、了解「一國兩制」的人都應該知道國家當年為什麼要設立香港特別行政區。1982年《中國憲法》修訂時,專門增加第31條,國家需要時設立特別行政區,並訂明由全國人民代表大會制定法律來具體落實。《中國憲法》第31條所指的法律就是今天的香港及澳門《基本法》。《中國憲法》是母法,香港《基本法》是子法,是中國法律的一部分,屬全國性法律的一種,亦享有特別法的地位。研究憲法的人都應該知道,《中國憲法》是上位法,《基本法》是下位法,因此,不單單《中國憲法》第31條適用香港,而是整部《中國憲法》法理上都能適用於香港,只是具體實施與國家制訂的「一國兩制」方針政策及特別行政區實行的特殊情況不適用時,方不具體在特別行政區實施。舉例,《中國憲法》的序言提及台灣是中國的神聖領土、《中國憲法》訂明國家怎麼選出國家主席,全國人大常委會、國務院享有的權力等,《中國憲法》有清晰規定。但這些屬國家主權及運作並沒有具體寫在《基本法》上,不等於與香港無關,有關規定其實一直適用於香港。《基本法》第43條也說得很清楚,香港的特首除了管理香港事務外,亦要向中央人民政府負責。特首是屬於中央官員編制的一部分,很多人包括外國人都不熟悉《中國憲法》,不熟悉「一國兩制」,把香港宣講成一個獨立的政體,這種說法根本不符合「一國兩制」、《中國憲法》、《基本法》的規定。無論用根源,還是用母子去形容《中國憲法》與《基本法》的關係,意思都是一致的。香港的《基本法》不能超越《中國憲法》,特別是在主權統一這部分,《中國憲法》寫得清清楚楚;一國就是主權國中國;兩個制度是指內地實施社會主義制度,香港實施資本主義制度,香港作為國家的特別行政區,必須尊重及遵守主權國的國體,尤其是國家領土完整、主權體現等。港澳地區在當地有自己的法律,但是不等於港澳地區無需尊重主權國很多相關的法律條文,在主權問題上,地方的法例必須與國家一脈相承。《基本法》的三大任務香港的《基本法》乃香港回歸後和平、穩定、繁榮的奠基石。人們必須清楚,為什麼會有「一國兩制」?就是因為當年的中國政府希望和平解決香港回歸的問題。若不是為了香港的繁榮穩定,便不會有「一國兩制」和《基本法》。為了實現國家統一大業,領土完整,維持香港的優勢,保持香港作為國家對外的國際窗口,國家有能力,有意志,有決心全面落實「一國兩制」,以《基本法》管治香港。回歸23年如是,往後亦如是。《基本法》的三大要素《基本法》有三大要素:第一個任務是確保國家主權完整。這不單只是香港回歸的問題,還有澳門、台灣的問題,香港特別行政區、香港《基本法》都應該以同一個立場、法律的原則、政治的態度去對待主權問題。《基本法》作為全國性法律的一種,作為《中國憲法》的下位法,沒有需要將所有一國的元素寫出來,因為《中國憲法》已寫得很清楚,憲法中涉主權部分在香港及澳門適用。譬如關於台灣,《基本法》並沒有提及,但在《中國憲法》已寫明台灣是中國神聖領土的一部分,香港特別行政區有責任維護一國領土的完整,對於「台獨」、「藏獨」等的問題,港澳的立場必須與國家高度統一,堅角牊鵅A絕無偏離的可能。第二個要素是高度自治。高度自治是體現國家對香港的愛護和信任,不會因為香港的回歸而完全改變香港本來的制度。1984年《中英聯合聲明》簽訂後,在1985年開始起草香港《基本法》。回顧鄧小平對港澳地區的三次講話,簡單而言就是說要保留香港的優勢,例如香港的自由經濟體、低稅率政策,香港作為全世界最自由投資的地方等,不會改變;其次是保留政治制度,香港的自由、人權受到保護。大家看看《基本法》,不難看到自由人權的部分,可以說比1984年《中英聯合聲明》簽訂時更加寬鬆,有更明確的保障。又例如,《基本法》第45及68條,提及香港可循序漸進,根據實際情況推行政制改革,這些是當年英國管治香港的時候並沒有給予香港的權利。第三是維持現狀,即香港的法治、文明、文化、管治效率、社會的包容性等。香港回歸23年,讓我們一齊審視《基本法》發揮得如何?對於三大任務當中,維持自由經濟體、經濟競爭力、低稅政策等方面是做得最好的。這個是毫無疑問的,香港迄今為止還是一個世界富庶的地方,非常具有投資吸引力。香港不但能夠保持了國家既有經濟窗口的角色,還維持了和平穩定的回歸。在文明、包容、行政效率方面,並未如理想。特別是香港出現一些激進力量對內地人、內地文化以及挑撥族群仇恨等有所增長,以致文明包容的面貌有所褪色。行政效率受到莫大衝擊。近年來,政府推行的政策往往因立法會的反對派拉布、癱瘓而寸步難行,無法有效落實施政,改善民生,未能完全體現行政主導的優勢。30年來,做得最欠缺,最弱的就是維護國家主權、尊嚴的社會意識。目前在香港的正統教育中,主權、「一國兩制」及國民教育非常薄弱,導致很多在回歸前後出生的年輕人對於「一國兩制」和《基本法》歪曲認識,完全不符合歷史及法律的基礎。因此近年來出現了「港獨」、「自決」,甚至攬炒的思想和政治組織。提出所謂同歸於盡,顯示其無知、自私、不理別人死活,是帶有毀滅性的政治力量。必須維護法治嚴懲犯罪分子香港實行普通法,沿用原有司法、法律體制,是高度自治、維持現狀的體現。但香港是國家的一部分,並不是獨立體。近期香港的法治的確受到不少衝擊,有人不斷向年輕人灌輸「違法達義」、坐監有光環、殺人放火都要特赦等違反香港核心價值的歪理。有些人要自殘,要找人一齊陪葬。自殘的人大家無法拯救,但我們絕對不能讓這些人拉其他無辜的人來陪葬,大家一定要合力阻止。萬一到了最後的緊要關頭,中央是不會讓香港沉淪的。《基本法》還有很多其他規定不會讓這些人得逞。自殘之人只會自討苦吃,他們想要害死香港及「一國兩制」肯定達不到目的,可憐的是香港的年輕人給他們害慘。《基本法》頒佈30周年,祖國以「一國兩制」的方式恢復對香港行使主權,既保衛了國家領土完整,亦維持了香港的繁榮穩定。為了自己,為了香港,為了國家,一齊保護我們所愛的家!

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美國紐約的疫情愈演愈烈,當地富裕人士紛紛出走,前往他們在鄉郊度假區小島購買的物業避疫。當地居民不滿這群富人在鎮內狂掃物資,並擔憂他們將病毒傳入,要求他們離開。麻省馬撒葡萄園島面對大量人群湧入,州長貝克已呼籲人們避免前往當地。新澤西州長灘鎮鎮長曼西尼表示,該鎮平日人口只有5,000人,由於外地人湧入,近日估計增加兩倍至萬人,「雖然他們可帶動經濟,但我們無法在此時服務他們。」長灘島的71歲居民米歇爾表示,島上資源不足以應付突如其來的需求,建議關閉連接內陸的橋樑,只豁免長期居民通行。北卡羅來納州外灘群島的官員亦宣佈,由於東岸疫情嚴峻,已禁止非本地居民進入。紐約州居民蘭登在社交網站facebook表示,由於無從得知這些外地人是否受感染,他們令所有人承受風險,「即使你在此擁有度假別墅,也不代表你有權令我們面對風險。」■綜合報道

命通用車廠趕製呼吸機「100日產10萬部」新型冠狀病毒肺炎在全球的確診病例,昨日升穿60萬宗,再度在短短2日間新增10萬宗病例。全球疫情最嚴重的美國,確診病例增至超過10萬宗,總統特朗普前日引用《國防生產法》,下令通用汽車生產醫院使用的呼吸機,並在參眾兩院通過的2萬億美元(約16萬億港元)刺激經濟方案上簽署生效。根據約翰霍普金斯大學的統計數據,截至昨日全球確診萬宗新冠肺炎病例,從50萬大關升至60萬只有2日時間,增長速度與40萬升至50萬時相若,反映疫情未見改善。各地死亡患者超過萬人。200城市醫療物資短缺美國確診昨日升至萬宗,暫時是全球唯一一個病例達6位數字的國家,累計最少1,711人死亡。全國疫情以紐約州最嚴重,佔44,635宗確診,死亡人數前日由385宗急增至519宗,不過州長科莫指出,新增入院患者的數字有放緩趨勢。「美國市長會議」前日發表的調查指出,全國逾200個城市均面臨醫療物資短缺,包括口罩、呼吸機及其他防疫裝備,單以呼吸機為例,各城市在疫情下需要多萬部。簽署16萬億刺激經濟方案特朗普前日宣佈,聯邦政府會從各廠商搜購呼吸機,包括引用朝鮮戰爭年代頒佈的《國防生產法》,下令通用汽車轄下的工廠及供應商生產呼吸機。特朗普宣稱,透過生產或搜購等各種途徑,華府可在100日內取得超過10萬部呼吸機,數字是美國每年產量的3倍以上;另外任命對華鷹派的幕僚納瓦羅負責協調生產事宜。美國眾議院前日通過2萬億美元刺激經濟方案,特朗普隨後簽署生效。方案將向所有年薪萬美元(約萬港元)以下的美國人提供支票,平均每個4人家庭最多可獲3,400美元(約萬港元),並會向醫療機構提供1,000億美元(約7,751億港元),盡快購置防疫物資及床位等。受疫情影響的航空公司等大型企業,合共可獲5,000億美元(約萬億港元)貸款,小型企業則可以獲合共3,770億美元(約萬億港元)補助,另外亦增加失業救濟金金額。■綜合報道

新型冠狀病毒肺炎在全球的確診病例,昨日升穿60萬宗,再度在短短2日間新增10萬宗病例。全球疫情最嚴重的美國,確診病例增至超過10萬宗,總統特朗普前日引用《國防生產法》,下令通用汽車生產醫院使用的呼吸機,並在參眾兩院通過的2萬億美元(約16萬億港元)刺激經濟方案上簽署生效。根據約翰霍普金斯大學的統計數據,截至昨日全球確診萬宗新冠肺炎病例,從50萬大關升至60萬只有2日時間,增長速度與40萬升至50萬時相若,反映疫情未見改善。各地死亡患者超過萬人。200城市醫療物資短缺美國確診昨日升至萬宗,暫時是全球唯一一個病例達6位數字的國家,累計最少1,711人死亡。全國疫情以紐約州最嚴重,佔44,635宗確診,死亡人數前日由385宗急增至519宗,不過州長科莫指出,新增入院患者的數字有放緩趨勢。「美國市長會議」前日發表的調查指出,全國逾200個城市均面臨醫療物資短缺,包括口罩、呼吸機及其他防疫裝備,單以呼吸機為例,各城市在疫情下需要多萬部。簽署16萬億刺激經濟方案特朗普前日宣佈,聯邦政府會從各廠商搜購呼吸機,包括引用朝鮮戰爭年代頒佈的《國防生產法》,下令通用汽車轄下的工廠及供應商生產呼吸機。特朗普宣稱,透過生產或搜購等各種途徑,華府可在100日內取得超過10萬部呼吸機,數字是美國每年產量的3倍以上;另外任命對華鷹派的幕僚納瓦羅負責協調生產事宜。美國眾議院前日通過2萬億美元刺激經濟方案,特朗普隨後簽署生效。方案將向所有年薪萬美元(約萬港元)以下的美國人提供支票,平均每個4人家庭最多可獲3,400美元(約萬港元),並會向醫療機構提供1,000億美元(約7,751億港元),盡快購置防疫物資及床位等。受疫情影響的航空公司等大型企業,合共可獲5,000億美元(約萬億港元)貸款,小型企業則可以獲合共3,770億美元(約萬億港元)補助,另外亦增加失業救濟金金額。■綜合報道

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本港新冠肺炎疫情持續擴大,社區大爆發風險迫在眉睫。特首林鄭月娥昨日批評屢屢有人違反檢疫令外出,強調會盡力加強檢控工作,亦會設立熱線供市民舉報。有海外返港市民違反檢疫令擅離居所,增加社區散播病毒的風險,加劇疫情惡化、增加醫療體系負擔,政府嚴格執法,阻截社區傳播,做法值得肯定。遵守家居檢疫令,既是應盡的法律責任,亦是維護公眾安全的社會道德規範,接受檢疫令者必須自覺守法,市民積極舉報、政府加強加快檢控,多管齊下阻止違反檢疫令情況氾濫,才能切實堵塞防疫抗疫漏洞。本港疫情近日出現爆發式增長,明顯與大批港人由海外返港有關,其中有人不遵守檢疫令增加了傳播病毒風險。本港新冠病毒感染個案累計增至357宗,逾半在過去6天確診,單是昨日就增添39人,而過去6天正是海外港人返港避疫的高峰期。上周四(19日)起,所有由外國入境本港者均須接受強制檢疫,其中多數人士實現居家隔離檢疫。但政府發現,最少有41人涉違規擅離居所,包括多人在檢疫令期間光顧食肆、在戶外打球,有人竟然在網絡高調炫耀違反檢疫令的行為。截至昨日,當局已向違反檢疫令者,合共發出408封警告信。這些違反檢疫令的人,多由歐美等疫情高危區回港,傳播病毒的潛在風險極高,不依法依規居家隔離,到社區「通街走」,甚至到食肆享用美食,客觀上等同有意散播病毒。港大感染及傳染病中心總監何屭}亦呼籲,近日從外地返港的人士,要自我「社交戒嚴」,不要參加任何飯局或聚會,甚至在家中都要戴口罩,否則容易將病毒傳給家人,可能成為社區的隱形「播毒者」。針對違反檢疫令者越來越多,當局迅速採取法律行動。警方先後拘捕5名違反檢疫令者,各人已被即時送入隔離中心,律政司將盡快提出檢控;另有36人違反檢疫令並不知去向,警方已發出通緝令。特首林鄭月娥曾在記者會語帶哽咽、眼泛淚光反問違反檢疫令者,外出打波和食車仔麵,是否「對得住」前線抗疫人員。政府嚴正執法、特首林鄭月娥衷心勸喻,經由傳媒廣泛報道,希望違反檢疫令者可以幡然悔悟。  本港作為國際金融中心,與國際社會的關係緊密而廣泛,海外疫情正處爆發期,對本港的防疫抗疫挑戰當然巨大,如果確診個案不斷增加,重症及死亡個案上升,難免導致公營醫療系統崩潰,而這種情況正在意大利發生。廣大市民絕對最不想見到這種不堪設想的情況在本港重演。抗疫既是遭遇戰亦是是持久戰,形勢不容樂觀,因此抗疫不能只靠政府,全港市民配合、支持抗疫責無旁貸。首先,接受檢疫令者必須認識到,自覺守法居家隔離,是本港作為法治社會的最基本要求,違反檢疫令是刑事罪行,將會留下案底,在人生留下不光彩的記錄,接受檢疫令者不應以身試法;更重要的是,自覺守法隔離,是保護自己、家人和公眾的必要之舉;貪圖一時之快,違規擅離居所,造成社區傳播,害己害人,盡顯自私自利、不負責任,將會受到法律、輿論和良心的譴責。其次,監督違反檢疫令者,關乎公共健康安全,普羅大眾有義務和權利履行公民責任,積極向政府舉報。有在不知情下接待過違反檢疫令者的食肆東主坦言,違令者實在太自私,為一己私慾,導致全港700多萬人冒可能染上病毒的風險,太過不合理及無公德心。他呼籲同業,加強留意顧客中是否有隔離人士,若發現立即舉報,因為抗疫是需要所有人齊心合力,絕不可以姑息。接受檢疫令者並非洪水猛獸,相信大多數人亦能守法檢疫,但對於違令者,市民必須盡一己之力制止,通過政府熱線舉報、網絡曝光等多種形式監督,讓檢疫令發揮成效。現時,違反檢疫令者被截獲後,會被送往檢疫中心強制隔離。眾所周知,本港檢疫中心緊缺,違反檢疫令者送往檢疫中心強制隔離,只會加重檢疫中心的負擔。政府應該加快檢控違規者,讓法庭施以必要的監禁,依法防疫,更具阻嚇力,效果更佳。

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作為「一帶一路」倡議通往俄羅斯、輻射歐洲的橋頭堡,哈爾濱的優勢極為明顯。來黑龍江投資的台灣商人林明洲對於近幾年來的經營情況感到滿意。他說:「我公司隔壁就有兩個從俄羅斯來的商人,我家的產品已經通過他們,陸續銷往俄羅斯。台灣產品要進入俄羅斯市場,就必須兩岸結合,充分利用哈爾濱的天然優勢。」台商在黑龍江商機大林明洲說,他的目標客戶是溫帶地區居民,東北三省、內蒙古、新疆和俄羅斯的市場潛力都如同等待挖掘的富礦。「黑龍江經濟與沿海發達地區相比存在差距,但這也正是台商進駐的最好時機,黑龍江比鄰俄羅斯,台商與黑龍江企業合作攜手進軍俄羅斯市場是有很廣闊的市場空間。」黑龍江台灣中心主任姚念祖說,「在台灣懂俄語的人才很少,如果台灣企業直接與俄羅斯合作,在物流和資金流上會存在很大的阻礙,但與黑龍江企業合作,以上這些問題很容易就可以解決。」近年來,黑龍江政府大力簡政放權,壓縮審批項目數百項,減免了多項行政收費,加強了對企業的服務意識。黑龍江省各地市都有行政審批中心,企業可以在一棟大樓裡辦完所有的手續。許多經濟開發區還提供全程式免費代辦服務,台資企業則會受到更多關照和扶持。


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